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3月28日，國家煙草專賣局印發(fā)實(shí)施意見，要求各級煙草專賣局聚焦煙草專賣行政執(zhí)法的源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（以下簡稱“三項(xiàng)制度”），促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，防范專賣執(zhí)法系統(tǒng)性法律風(fēng)險(xiǎn)，營造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境。

實(shí)施意見指出，要著力推進(jìn)煙草專賣行政執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正，不斷健全執(zhí)法制度，完善執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法方式，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，提高執(zhí)法效能，推動(dòng)形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系和職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，確保各級煙草專賣部門依法履行法定職責(zé)，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

實(shí)施意見強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持依法規(guī)范、執(zhí)法為民、務(wù)實(shí)高效、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基本原則，推動(dòng)“三項(xiàng)制度”在各級煙草專賣執(zhí)法單位全面推行，行政檢查、行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等行為得到有效規(guī)范，做到行政執(zhí)法公示制度機(jī)制不斷健全，執(zhí)法行為過程信息全程記載，重大執(zhí)法決定法制審核全面覆蓋，充分實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明，執(zhí)法全過程可回溯管理，執(zhí)法決定合法有效，煙草專賣行政執(zhí)法、法制監(jiān)督和法律風(fēng)險(xiǎn)防控能力顯著提升。

實(shí)施意見明確，全面推行行政執(zhí)法公示制度，各級煙草專賣局要按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，承擔(dān)公示內(nèi)容的采集、傳遞、審核、發(fā)布職責(zé)，強(qiáng)化事前公開、規(guī)范事中公示、加強(qiáng)事后公開，做到準(zhǔn)確、及時(shí)。全面推行執(zhí)法全過程記錄制度，要通過文字、音像等記錄形式，對行政執(zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全部過程進(jìn)行記錄，完善文字記錄，規(guī)范音像記錄，嚴(yán)格記錄歸檔，發(fā)揮記錄作用，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，要明確審核機(jī)構(gòu)、審核范圍、審核內(nèi)容、審核程序、審核責(zé)任，在依法作出涉及重大執(zhí)法決定之前，對擬作出決定的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。

實(shí)施意見要求，要全面推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)法信息管理，及時(shí)準(zhǔn)確公示執(zhí)法信息，實(shí)現(xiàn)專賣執(zhí)法全程留痕，法制審核流程規(guī)范有序；加強(qiáng)信息化平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)信息共享，強(qiáng)化智能應(yīng)用，有效整合執(zhí)法數(shù)據(jù)資源，加快推進(jìn)執(zhí)法信息互聯(lián)互通共享。要加大組織保障力度。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全制度體系，開展培訓(xùn)宣傳，加強(qiáng)督促檢查，保障經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保“三項(xiàng)制度”落到實(shí)處。